Hà Tĩnh đang phải đối mặt với một tình trạng nghịch lý liên quan đến biên chế công chức sau quá trình sáp nhập đơn vị hành chính. Mặc dù toàn tỉnh đang dư 283 biên chế, nhưng vẫn có 30 xã thiếu công chức chuyên môn. Sự mất cân đối này đang gây ra áp lực lớn cho hoạt động chính quyền và dịch vụ hành chính công tại nhiều địa phương.

Tình trạng thiếu công chức chuyên môn đang diễn ra nghiêm trọng tại nhiều xã. Ví dụ tại xã Đông Kinh, nơi được thành lập từ việc hợp nhất ba xã Thạch Kênh, Thạch Liên và Ích Hậu, đang thiếu 8 công chức chuyên môn. Trong khi đó, đội ngũ cán bộ bán chuyên trách tại đây dự kiến sẽ dư khoảng 15 người. Chủ tịch UBND xã Đông Kinh, ông Trần Hữu Nghĩa, bày tỏ lo ngại rằng nếu không bổ sung nhân sự, việc thiếu công chức sẽ gây gián đoạn cho hoạt động của Trung tâm phục vụ hành chính công.

Tương tự, tại xã Thạch Xuân, Bí thư Đảng ủy ông Nguyễn Bá Hà cho hay, xã đang thiếu người nhưng không được quyền điều chuyển vì khung vị trí việc làm đã được cấp trên phê duyệt. Điều này khiến cho việc sắp xếp và bố trí nhân sự tại địa phương gặp khó khăn.

Theo Sở Nội vụ Hà Tĩnh, tỉnh đang áp dụng khung biên chế tạm thời theo Văn bản 09/CV-BCĐ ngày 30.5.2025. Toàn tỉnh hiện cần 2.661 biên chế nhưng thực tế đã có 2.944 người. Trong khi 39 xã dôi dư, 30 xã khác lại thiếu nghiêm trọng. Những thiếu hụt này tập trung ở các vị trí chuyên môn then chốt như chuyển đổi số, công nghệ thông tin, khoa học công nghệ, xây dựng, quy hoạch, đo đạc, tài chính – kế toán.

Nhiều công chức sau sáp nhập chưa kịp thích ứng, tâm lý chưa ổn định khiến hiệu quả công việc giảm sút, ảnh hưởng tiến độ giải quyết thủ tục hành chính cho người dân. Điều này đặt ra thách thức lớn cho chính quyền địa phương trong việc đảm bảo hoạt động thông suốt và nâng cao chất lượng phục vụ người dân.

Để khắc phục tình trạng này, UBND tỉnh và Sở Nội vụ đã triển khai các giải pháp: ủy quyền, phân cấp một số nội dung quản lý để cấp xã chủ động bố trí và điều động nhân sự; tăng cường tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, tinh giản những công chức yếu năng lực, không hoàn thành nhiệm vụ; sắp xếp lại nhân sự giữa các bộ phận, phân công đúng sở trường và chuyên môn; tiếp nhận công chức từ xã, phường thừa sang nơi thiếu; bổ sung nguồn từ viên chức cấp tỉnh, người hoạt động không chuyên trách và đội viên Đề án 500 theo Nghị định 170/2025/NĐ-CP.

Ông Trịnh Văn Ngọc, Giám đốc Sở Nội vụ, cho biết ngành đang tiếp tục rà soát số lượng công chức để tham mưu phương án điều động hợp lý. Chủ tịch UBND tỉnh cũng đã chỉ đạo điều động từ nơi thừa sang nơi thiếu, bảo đảm bộ máy hoạt động thông suốt và nâng cao chất lượng phục vụ người dân.

Trong bối cảnh đặc biệt khi các địa phương đang trải qua quá trình sáp nhập tỉnh, xã và vận hành dưới mô hình chính quyền 2 cấp, Đại hội Đảng bộ cấp xã đang diễn ra với tầm quan trọng không chỉ là một sự kiện chính trị mà còn là một dấu mốc lịch sử. Điều này đòi hỏi Đảng bộ phải có những định hướng và hành động cụ thể để thực sự ‘lo cho Dân’ trong tình hình mới. Với việc quyền hạn và trách nhiệm của Đảng ủy cấp xã mới được mở rộng, đồng nghĩa với khối lượng công việc lớn hơn và yêu cầu cao hơn, đòi hỏi sự đổi mới trong phương thức lãnh đạo của tổ chức Đảng.

Đặc biệt, vận hành chính quyền địa phương 2 cấp đặt ra yêu cầu về đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức Đảng, nhất là Đảng ủy cấp xã để dẫn dắt chính quyền và Nhân dân thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ. Việc lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Cùng với đó, Đảng ủy cấp xã mới có nhiều nhiệm vụ quan trọng trong việc định hướng phát triển kinh tế – xã hội. Chúng bao gồm xác định nhiệm vụ trọng tâm, đột phá, các chương trình, đề án, dự án trọng điểm, mục tiêu, chỉ tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu về phát triển kinh tế – xã hội cho cả nhiệm kỳ mới.

Một trong những nhiệm vụ quan trọng của Đảng ủy cấp xã mới là ưu tiên giải quyết các vấn đề cấp thiết của người dân, tập trung vào những việc mà người dân đang cần và mong chờ. Do đó, vai trò của chính quyền cấp xã cần phải chủ động hơn, tăng cường tham mưu và triển khai các chính sách từ chính quyền cấp trên một cách hiệu quả nhất để phục vụ Nhân dân. Các chính sách và giải pháp riêng biệt cần được đảm bảo để phát triển vùng sáp nhập và các khu vực khó khăn, không để ai bị bỏ lại phía sau.

Đại hội Đảng bộ sẽ là cơ hội lớn để Đảng ủy các xã, phường tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, đánh giá toàn diện kết quả thực hiện nghị quyết nhiệm kỳ trước. Từ đó, đề ra phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp thiết thực cho nhiệm kỳ mới; có các quyết sách phát huy tiềm năng, lợi thế của từng địa phương. Sự thành công của việc sắp xếp đơn vị hành chính sẽ được hiện thực hóa bằng hành động và kết quả rõ nét trong phát triển kinh tế – xã hội và chất lượng cuộc sống của người dân.

Vai trò và trọng trách của Đảng ủy cấp xã mới là rất lớn, nhất là trong lãnh đạo, chỉ đạo cả hệ thống chính trị cấp xã xây dựng khối đoàn kết vững mạnh, thúc đẩy kinh tế – xã hội phát triển, đóng góp quan trọng vào thực hiện các mục tiêu của tỉnh. Đại hội Đảng bộ cấp xã hiện nay là một phép thử cho các Đảng ủy xã, phường mới, đồng thời cũng là cơ hội để bứt phá, đưa địa phương chuyển mình theo tinh thần đổi mới của Trung ương, của tỉnh.

Trong quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Bộ Chính trị đã nhấn mạnh sự cần thiết phải giải quyết dứt điểm chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức bị tác động bởi sắp xếp tổ chức bộ máy. Để thực hiện mục tiêu này, Bộ Chính trị đã giao các cơ quan liên quan một số nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo quyền lợi và tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, công chức.

Trước hết, Bộ Chính trị yêu cầu tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức cấp xã. Đây là một bước quan trọng nhằm nâng cao năng lực và kỹ năng chuyên môn cho công chức, viên chức tại cấp xã, giúp họ có thể thực hiện tốt nhiệm vụ của mình trong mô hình chính quyền địa phương mới. Bộ Nội vụ được giao phối hợp với các bộ, ngành liên quan để xây dựng bộ công cụ đánh giá hiệu quả công việc, làm thước đo chất lượng công chức, viên chức. Dự kiến, nhiệm vụ này sẽ được hoàn thành trước ngày 31.8.2025.

Bên cạnh đó, Bộ Nội vụ cùng các bộ, ngành liên quan sẽ nghiên cứu, ban hành hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành quy định về chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức chịu sự tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy. Các đối tượng được quan tâm bao gồm cán bộ, công chức, viên chức và người lao động có từ đủ 15 năm trở lên làm nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc có đủ 15 năm trở lên làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn và đã đủ tuổi nghỉ hưu. Ngoài ra, còn bao gồm cán bộ cấp xã trở lên đang hưởng chế độ hưu trí, chế độ mất sức lao động, chế độ bệnh binh và người lao động làm việc tại các Hội do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ ở cấp tỉnh, cấp huyện.

Ngoài ra, Bộ Tư pháp được giao nhiệm vụ rà soát, tổng hợp và lấy ý kiến các bộ, ngành để đề xuất phương án hoàn thiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Đây là một phần quan trọng trong quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương.

Đáng chú ý, Bộ Chính trị nhấn mạnh yêu cầu các bộ, ban, ngành và địa phương phải chỉ đạo xử lý giải quyết dứt điểm chế độ, chính sách đối với các đối tượng cán bộ, công chức chịu sự tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy trước ngày 31.8.2025. Sau thời điểm này, việc giải quyết chế độ, chính sách sẽ kết thúc, các cơ quan và đơn vị cần tích cực triển khai các biện pháp cần thiết để đảm bảo quyền lợi cho cán bộ, công chức theo quy định.

Bộ Nội vụ đang tích cực xây dựng dự thảo nghị định về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố, cũng như một số chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách tại các địa phương. Thông tin này được Bộ Nội vụ chia sẻ trong văn bản hướng dẫn giải quyết một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại tỉnh Đắk Lắk.

Trước đó, Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk đã kiến nghị về việc một số thôn, khu phố sau khi sắp xếp đơn vị hành chính không còn đủ số hộ dân theo quy định do có sự điều chỉnh địa giới hành chính. Sở Nội vụ đề nghị Bộ Nội vụ hướng dẫn về trình tự, thủ tục xây dựng đề án ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có.

Liên quan đến vấn đề này, Luật Tổ chức chính quyền địa phương đã quy định rõ thẩm quyền thành lập, tổ chức lại, giải thể, đặt tên, đổi tên thôn thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp xã. Tuy nhiên, để phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Bộ Nội vụ đã chưa ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung các thông tư hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố.

Bộ Nội vụ cho biết đã có Văn bản số 4168 hướng dẫn về xác định loại hình tổ chức cộng đồng dân cư tại đơn vị hành chính cấp xã mới, việc chuyển đổi thôn thành tổ dân phố hoặc tổ dân phố thành thôn và việc đổi tên thôn, tổ dân phố do trùng tên.

Về quy trình bầu cử trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố, Bộ Nội vụ khẳng định hiện nay quy trình bầu cử được thực hiện theo Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở và Nghị định số 59/2023/NĐ-CP của Chính phủ. Các quy định này vẫn còn hiệu lực và phù hợp với mô hình chính quyền hai cấp đang được triển khai.

Trước đó, Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Hòa Bình đã ký ban hành Quyết định số 1581/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về kế hoạch tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và chuẩn bị đại hội đảng bộ các cấp. Theo kế hoạch này, Bộ Nội vụ được giao chủ trì phối hợp với các bộ, ngành liên quan để xác định lộ trình, hướng dẫn việc sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố theo hướng tinh gọn, tăng cường tính tự quản, phục vụ tốt hơn đời sống cộng đồng dân cư.

Quyết định này nhằm mục đích hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, chuẩn bị cho đại hội đảng bộ các cấp và nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương. Để đạt được mục tiêu này, Bộ Nội vụ sẽ cần phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành liên quan để xây dựng và triển khai các giải pháp phù hợp.

Trong quá trình xây dựng dự thảo nghị định, Bộ Nội vụ sẽ cần xem xét và tiếp thu các ý kiến đóng góp từ các bên liên quan, đảm bảo rằng các quy định mới sẽ giúp tăng cường tính tự quản, hiệu quả hoạt động và phục vụ tốt hơn đời sống cộng đồng dân cư.

Hội đồng Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã thông qua một tờ trình quan trọng trong kỳ họp lần thứ 2 diễn ra vào ngày 24.7. Tờ trình này tập trung vào việc quy định chế độ hỗ trợ cho lực lượng cộng tác viên của đội quản lý trật tự đô thị và những người ký hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế của Hội Chữ thập đỏ cấp huyện (cũ) khi chính quyền địa phương thực hiện sắp xếp lại thành 2 cấp.

Việc sắp xếp lại chính quyền địa phương dẫn đến việc các đội quản lý trật tự đô thị thuộc Phòng Kinh tế – Hạ tầng – Đô thị của UBND cấp huyện và Hội Chữ thập đỏ cấp huyện (cũ) ngừng hoạt động kể từ ngày 1.7. Để đảm bảo quyền lợi và hỗ trợ cho 857 nhân sự, trong đó có 703 cộng tác viên đội quản lý trật tự đô thị và 154 người ký hợp đồng trong biên chế Hội Chữ thập đỏ cấp huyện (cũ), UBND TP.HCM đề xuất áp dụng chế độ hỗ trợ.

Chế độ hỗ trợ bao gồm trợ cấp 3 tháng tiền lương hiện hưởng để tìm việc làm và trợ cấp 1,5 tháng tiền lương hiện hưởng cho mỗi năm công tác. Mức tiền lương hiện hưởng được tính dựa trên hệ số lương và các khoản phụ cấp có đóng bảo hiểm xã hội của tháng liền kề trước khi giải quyết nghỉ việc. Dự kiến, tổng kinh phí cần đảm bảo từ ngân sách thành phố để thực hiện hỗ trợ cho các nhân sự này là hơn 175 tỉ đồng.

Ngay sau khi mô hình cấp huyện kết thúc hoạt động, UBND TP.HCM đã khẩn trương bố trí tạm thời các trường hợp này về công tác tại các phường, xã, đặc khu trong quá trình chờ giải quyết chế độ. Mục đích là đảm bảo chính sách, chế độ và tạo điều kiện thuận lợi để họ ổn định tâm lý, chuyển đổi nghề nghiệp khi bị giải quyết thôi việc do vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Việc thực hiện chế độ hỗ trợ cho lực lượng cộng tác viên và những người ký hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế của Hội Chữ thập đỏ cấp huyện (cũ) thể hiện sự quan tâm của chính quyền thành phố đối với những người đã cống hiến cho công việc quản lý trật tự đô thị và hoạt động xã hội tại địa phương. Đồng thời, việc này cũng giúp các nhân sự này có thời gian và điều kiện để ổn định cuộc sống và tìm kiếm cơ hội mới.

Tới đây, chính quyền thành phố sẽ tiếp tục theo dõi và đánh giá tình hình thực hiện sắp xếp lại chính quyền địa phương 2 cấp, đồng thời xem xét và điều chỉnh các chính sách hỗ trợ cho các nhân sự bị ảnh hưởng để đảm bảo quyền lợi và lợi ích hợp pháp của họ. tuoitre.vn

Chiều ngày 31/7, tại TP.HCM, Ban Tuyên giáo và Dân vận Thành ủy phối hợp cùng Sở Văn hóa và Thể thao tổ chức buổi họp báo kinh tế – xã hội. Trong đó, Phó Giám đốc Sở Nội vụ TP.HCM Nguyễn Tấn Phong đã có những chia sẻ về tình hình sắp xếp đơn vị hành chính và triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn sau một tháng triển khai.

Theo ông Phong, đến nay, thành phố đã hoàn thành việc kiện toàn bộ máy, phân bổ và bố trí đội ngũ cán bộ, công chức về nhận nhiệm vụ tại các cơ quan, đơn vị. Đồng thời, hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã cũng đã được vận hành. Về cơ bản, các lĩnh vực quản lý kinh tế, văn hóa – xã hội, đất đai, tài nguyên, môi trường, quốc phòng – an ninh trên địa bàn đều duy trì ổn định.

Tuy nhiên, ông Phong cũng thừa nhận một số khó khăn về cơ sở vật chất, nguồn nhân lực, hạ tầng công nghệ thông tin và nhiều vấn đề khác. Để đảm bảo vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp thông suốt, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, thành phố sẽ tiếp tục thực hiện nhiều giải pháp.

Trong đó, tập trung kiểm tra, rà soát, đánh giá việc triển khai thực hiện thủ tục chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan đến đời sống, an sinh xã hội cho cá nhân và tổ chức với nguyên tắc không thu các loại phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi do thay đổi địa giới đơn vị hành chính.

Bên cạnh đó, thành phố cũng sẽ củng cố, hỗ trợ địa phương hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin dùng chung, hệ thống văn bản điều hành, hệ thống giải quyết thủ tục hành chính, hệ thống tiếp nhận phản ánh, kiến nghị 1022.

Đặc biệt, chú trọng giải quyết những vấn đề phát sinh trong thời gian tới tại các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện.

Về số liệu cụ thể, sau khi sắp xếp 3 tỉnh, thành phố, tổ chức bộ máy của UBND TP.HCM đã có sự thay đổi đáng kể. Cụ thể, số cơ quan chuyên môn giảm từ 43 xuống còn 15 cơ quan (tỷ lệ giảm 65,11%). Số cơ quan hành chính khác giảm từ 6 xuống còn 3 cơ quan (tỷ lệ giảm 50%).

Ngoài ra, thành phố cũng tiếp nhận nguyên trạng 58 đơn vị sự nghiệp thành đơn vị trực thuộc UBND TP và sẽ tiếp tục thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2.

Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính yêu cầu tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy ở các đơn vị hành chính sau khi sắp xếp; nhanh chóng sắp xếp và bố trí lại cán bộ, công chức phù hợp, đặc biệt là kiện toàn lãnh đạo cấp xã. Yêu cầu này được Thủ tướng nhấn mạnh tại hội nghị đánh giá kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong của các bộ, ngành và sơ kết 1 tháng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.

Hội nghị diễn ra vào chiều ngày, với sự tham gia của các bộ, ngành và địa phương. Thủ tướng cho biết, vừa qua, Bộ Chính trị và Ban Bí thư đã họp hàng tuần để lãnh đạo và chỉ đạo quyết liệt sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính và vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Trong thời gian tới, Chính phủ sẽ họp hàng tuần về nội dung này, kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền cho đến khi tổ chức bộ máy mới vận hành trơn tru, thông suốt và toàn diện.

Thủ tướng yêu cầu các bộ, ngành và địa phương cần nỗ lực, cố gắng và quyết tâm cao hơn nữa; hành động quyết liệt và hiệu quả hơn nữa; làm việc nào dứt việc đó, làm việc nào ra việc đó, phân công ‘6 rõ’, ‘không nói không, không nói khó mà không làm’. Sau 1 tháng triển khai, Thủ tướng khái quát rằng nhìn chung, ý Đảng và lòng dân gặp nhau khi chuyển từ trạng thái chính quyền hành chính thụ động, nặng về quản lý sang trạng thái chủ động, tích cực phục vụ nhân dân và kiến tạo phát triển, đồng thời giảm thời gian và chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp. Bộ máy chính quyền địa phương bước đầu vận hành ổn định và thông suốt. Hầu hết các địa phương đã hoàn tất việc sắp xếp tổ chức chính quyền, đảm bảo duy trì hoạt động hành chính không gián đoạn.

Tuy nhiên, Thủ tướng cũng chỉ rõ vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần khắc phục ngay. Thời gian tới, Thủ tướng yêu cầu quán triệt quan điểm cần nỗ lực, cố gắng và quyết tâm cao hơn nữa; hành động quyết liệt và hiệu quả hơn nữa. Về nhiệm vụ cụ thể, Thủ tướng yêu cầu tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy ở các đơn vị hành chính sau sắp xếp; nhanh chóng sắp xếp và bố trí lại đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp, nhất là kiện toàn lãnh đạo cấp xã; tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý và hiệu quả đi đôi với phân bổ nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi và tăng cường kiểm tra, giám sát.

Đặc biệt, trong giai đoạn đầu vận hành mô hình mới, các bộ cần chú trọng hướng dẫn về thủ tục hành chính, quản lý ngân sách, tổ chức bộ máy và quản lý nhân lực cho cấp tỉnh, cấp xã… theo đúng thẩm quyền từng cấp. Song song với trao quyền, công tác giám sát, kiểm tra phải được tăng cường, tránh tình trạng địa phương hiểu chưa đúng hoặc thực hiện chưa nghiêm.

Về cơ chế tài chính – ngân sách, Thủ tướng chỉ đạo xây dựng cơ chế tài chính phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đảm bảo nguồn lực cho địa phương hoạt động hiệu quả. Với các tỉnh, thành phố mới hình thành trên cơ sở sáp nhập nhiều đơn vị hành chính cũ thì cần tính toán cơ chế hỗ trợ, điều hòa nguồn lực hợp lý.

Các cơ quan Trung ương và địa phương phải tăng cường quản lý, giám sát việc sử dụng ngân sách, tài sản công sau sáp nhập, sử dụng hiệu quả các trụ sở, tránh thất thoát và lãng phí.

Thủ tướng cũng yêu cầu đẩy mạnh tái cấu trúc quy trình, cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia; bảo đảm thông suốt, hiệu quả, không bị gián đoạn; khắc phục các lỗi trên các hệ thống thông tin do các bộ, ngành quản lý; hoàn thành trong tháng 8.

Thủ tướng lưu ý cần thiết lập các kênh tiếp nhận phản ánh, kiến nghị từ cơ sở để kịp thời xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết. Đồng thời, ông nhấn mạnh tinh thần tất cả phải vào cuộc, nhất là người đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan thuộc thẩm quyền. Theo Thủ tướng, bộ máy mới đòi hỏi cách ứng xử mới, tư duy đổi mới, hành động quyết liệt…

Một tháng triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Đà Nẵng: Kết quả tích cực và những thách thức cần vượt qua

Kể từ ngày 1/7, các sở, ban, ngành, xã, phường, đặc khu của Đà Nẵng đã cơ bản kiện toàn tổ chức bộ máy nhằm đảm bảo hoạt động liên tục, không gián đoạn. Ngày 29/7, Thành ủy Đà Nẵng đã tổ chức hội nghị đánh giá tình hình một tháng triển khai vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn.

Theo báo cáo của Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng, trên cơ sở quyết định giao biên chế công chức của UBND thành phố, các cơ quan, đơn vị đã phân bổ chỉ tiêu biên chế đảm bảo theo quy định. Tổng số cán bộ, công chức, viên chức được giao là 53.314 chỉ tiêu, trong đó có 2.692 chỉ tiêu cán bộ, công chức cấp tỉnh; 5.714 chỉ tiêu cán bộ, công chức cấp xã; 44.908 chỉ tiêu người làm việc hưởng lương từ ngân sách tại các đơn vị sự nghiệp công lập.

Trong thời gian qua, các sở, ban, ngành và các xã, phường, đặc khu đã cơ bản kiện toàn tổ chức bộ máy nhằm đảm bảo hoạt động liên tục, không gián đoạn trong công tác quản lý, cung cấp dịch vụ công. Thành phố cũng chỉ đạo rà soát nhu cầu bổ sung nhân lực chuyên ngành công nghệ thông tin tại các xã, phường, với nhu cầu bổ sung 107 người.

Chính quyền đã công khai các quyết định và thủ tục hành chính với 2.291 thủ tục, trong đó có 2.114 thủ tục theo quy định của bộ, ngành và 177 thủ tục hành chính đặc thù. Số lượng dịch vụ công trực tuyến được tích hợp trên Cổng dịch vụ công quốc gia là 2.056 thủ tục và 228 thủ tục cung cấp thông tin.

Về hệ thống mạng, hạ tầng công nghệ thông tin, thành phố đã hoàn thành bố trí đến 100% cấp xã. Các xã, phường cũng bố trí cơ bản trang thiết bị, hạ tầng mạng tại trung tâm phục vụ hành chính công; thiết lập, cung cấp tài khoản sử dụng cho cán bộ, công chức trên các hệ thống dùng chung.

Tuy nhiên, trong quá trình vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, một số xã, phường phát sinh khó khăn, vướng mắc liên quan đến việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính. Một vấn đề khác là hệ thống mạng tại khu vực miền núi còn yếu, đường truyền Internet không ổn định, thường mất kết nối hoặc tốc độ chậm, ảnh hưởng đến truy cập, xử lý văn bản và thực hiện dịch vụ công.

Tại hội nghị, lãnh đạo các phường, xã kiến nghị thành phố tiếp tục tháo gỡ một số khó khăn, vướng mắc để mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tiếp tục hoạt động hiệu quả, phục vụ nhân dân tốt hơn.

Ông Nguyễn Văn Quảng, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng đánh giá cao những kết quả đạt được bước đầu sau một tháng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp. Tuy nhiên, ông Quảng yêu cầu các cấp chính quyền địa phương tập trung đánh giá lại toàn diện kết quả đạt được sau một tháng vận hành. Trong đó, lựa chọn, phân cấp trách nhiệm đến từng cá nhân lãnh đạo, những việc cấp bách cần tập trung xử lý trước.

Bí thư Thành ủy Đà Nẵng đề nghị các cấp lãnh đạo soi lại mục tiêu của cấp chính quyền địa phương 2 cấp mới, nhất là chính quyền cấp cơ sở đã phục vụ người dân tốt hơn chưa, đã gần dân, sát dân hơn chưa, có gì khúc mắc hay không?. Đối với các khó khăn, ông Quảng lưu ý, cần nhìn nhận một cách toàn diện và không thể đánh đồng các phường, xã trung tâm với các xã vùng núi, biên giới.

Việc triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại nhiều địa phương đang gặp khó khăn do đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã còn thiếu chuyên môn và kỹ năng. Để giải quyết vấn đề này, các địa phương đã chủ động đề xuất với Bộ Nội vụ để được hỗ trợ đào tạo cấp tốc đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu vận hành mô hình chính quyền hai cấp hiệu quả.

Tại Nghệ An, Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Viết Hưng cho biết rằng nhiều cán bộ cấp xã hiện nay còn bỡ ngỡ, chưa quen với nhiệm vụ được giao. Sở đã thành lập 5 tổ công tác để hỗ trợ các xã, tuy nhiên vẫn cần sự hỗ trợ từ Bộ Nội vụ. Tương tự, tại Hà Nội, bà Nguyễn Thị Liễu, Phó giám đốc Sở Nội vụ, cho biết một số cán bộ thuộc cấp xã cũ gần như ‘trắng’ về chuyên môn vì yêu cầu công việc mới hiện nay rất khác. Sở Nội vụ Hà Nội kiến nghị Bộ sớm ban hành đề cương tập huấn về kỹ năng, tình huống và nghiệp vụ chuyên sâu.

Việc tổ chức lại bộ máy cũng kéo theo khối lượng công việc tăng mạnh. Giám đốc Sở Nội vụ Nghệ An nhận định chủ tịch UBND xã hiện nay phải kiêm nhiệm cả phần việc của chủ tịch huyện và xã trước đây, trong khi bộ máy giúp việc lại vừa thiếu người, vừa thiếu chuyên môn. Tại Lâm Đồng, lãnh đạo Sở Nội vụ nêu ra một trường hợp điển hình là một chuyên viên từng tinh thông chuyên môn tại cấp tỉnh, nhưng khi về xã – nơi được chuyển giao về hơn 1.000 thủ tục hành chính – cũng gặp nhiều khó khăn ban đầu.

Nhiều địa phương đã chủ động tìm giải pháp để hỗ trợ cán bộ, công chức cấp xã. Tại Đà Nẵng, lãnh đạo Sở Nội vụ cho biết đã phối hợp với VNPT, các trường đại học công nghệ thông tin và đội ngũ thanh niên tình nguyện để hỗ trợ vận hành hệ thống mới ở cấp xã. Lâm Đồng cũng thành lập các đoàn công tác từ cấp sở, ngành đến tận xã để hướng dẫn trực tiếp. Tuy nhiên, lãnh đạo các địa phương đều khẳng định đây chỉ là giải pháp tình thế, điều cần thiết hơn là Bộ Nội vụ sớm ban hành khung chương trình đào tạo phù hợp với yêu cầu mới.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà khẳng định cần tăng cường tạm thời đội ngũ có chuyên môn sâu cho cấp xã. Bà nhấn mạnh cần đánh giá công khai, dân chủ, chính xác đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để cơ cấu lại và nâng cao chất lượng. Bộ Nội vụ sẽ tham mưu để ban hành nghị định về áp dụng KPI đánh giá cán bộ, công chức. Đồng thời, cần quan tâm đầy đủ đến điều kiện sống, tư tưởng của cán bộ khi điều chuyển về trung tâm hành chính mới.

Trong bối cảnh hiện nay, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là nhiệm vụ quan trọng để đảm bảo hiệu quả của mô hình chính quyền hai cấp. Các địa phương đang chờ đợi sự hỗ trợ từ Bộ Nội vụ để giải quyết những khó khăn trong quá trình triển khai mô hình này.

Một giải pháp quan trọng khác là việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình làm việc của cán bộ, công chức cấp xã. Điều này không chỉ giúp giảm tải công việc mà còn giúp tăng hiệu suất làm việc. Tuy nhiên, để thực hiện được điều này, cần có sự đầu tư và hỗ trợ từ phía chính quyền và các cơ quan liên quan.

Tóm lại, việc triển khai mô hình chính quyền hai cấp đòi hỏi sự nỗ lực và phối hợp của các cấp chính quyền và các cơ quan liên quan. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là nhiệm vụ quan trọng để đảm bảo hiệu quả của mô hình này.